Laos

Environ 70 % de la population laotienne vit dans des zones rurales, généralement avec des revenus faibles et irréguliers, de mauvaises conditions de travail et un accès limité à la protection sociale. La forte informalité représente un défi administratif et financier important pour l’extension de la couverture de la protection sociale. L’économie du pays est fortement tributaire des envois de fonds des migrants, qui ont été considérablement affectés par l’épidémie de COVID-19, ce qui a fait de nombreuses familles tomber dans la pauvreté. Les femmes ont été davantage touchées, car elles sont plus représentées parmi les pauvres, les personnes vulnérables et dans certains des secteurs les plus durement touchés, comme le tourisme, le commerce de détail, l’industrie manufacturière et l’habillement. 

Le gouvernement du Laos PDR reconnaît la nécessité de relever efficacement ces défis pour lutter contre les disparités persistantes fondées sur le sexe, l’âge, le lieu, l’origine ethnique, la langue, le niveau d’instruction, le handicap et le statut socio-économique. En conséquence, une stratégie nationale de protection sociale a été adoptée en 2020, qui sera supervisée par la Commission nationale de protection sociale nouvellement créée.

Ce projet soutiendra les efforts du gouvernement pour établir un système de protection sociale durable et résistant aux chocs, afin de mieux répondre aux crises futures. Les actions contribueront à étendre la couverture de la protection sociale aux travailleurs que ne sont pas encore enregistrés et aux petites et moyennes entreprises grâce à une conception nuancée et fondée sur des preuves du régime de sécurité sociale et des systèmes administratifs, à l’amélioration de la viabilité financière du Fonds national de sécurité sociale et à l’analyse des dispositions de la loi sur la sécurité sociale. 

Principaux résultats obtenus en 2022

• Renforcement de la capacité de gestion financière et de planification du comité actuariel de la RDP lao, composé de 12 membres permanents, dont 8 femmes.
• Deux exercices de renforcement des capacités (formations techniques) ont été organisés dans le contexte de l’évaluation actuarielle.
• L’analyse actuarielle du Fonds national de sécurité sociale a été lancée, l’objectif ultime étant de contribuer à l’amendement de la loi sur la sécurité sociale à un stade ultérieur.

Les Ressources 

• Vidéo de l’atelier sur l’extension de la couverture de la sécurité sociale au Laos, février 2023 (en anglais)
• Vidéo expliquant ce qu’est une évaluation actuarielle et pourquoi le processus d’évaluation au Laos est important (avec M. Simon Brimblecombe, conseiller technique principal et chef des services actuariels régionaux, OIT Bangkok), février 2023 (en anglais)
• Vidéo du Séminaire international de l’ASSA, 23-24 novembre 2022 (en anglais)
• Note d’information de l’ONU : Développer un système national de protection sociale adapté aux chocs pour répondre à la crise du COVID-19 au Laos (en anglais)

Événements

• Atelier sur l’extension de la couverture de la sécurité sociale au Laos, février 2023
• Séminaire international de l’Association de sécurité sociale de l’ANASE (ASSA) sur le thème « Partenariat et mobilisation de la justice sociale pour un financement durable des systèmes de sécurité sociale et vers une protection sociale universelle », 23-24 novembre 2022: communiqué de presse (en anglais)

• Formation technique pour le comité actuariel de la RDP Lao sur les ressources actuarielles internes et la compréhension du régime de sécurité sociale et du modèle actuariel, 30 juin 2022.

• Formation technique pour le Comité actuariel de la RDP Lao sur « L’élaboration d’une demande de données actuarielles, les sources de données, la fourniture de données, le contrôle et la vérification des données, et la période d’intervalle et l’expérience », 30-31 août 2022.

• Formation technique pour le Comité actuariel de la RDP Lao sur « l’établissement d’hypothèses appropriées, les résultats clés de l’évaluation actuarielle, les scénarios et l’analyse de sensibilité, et le rapport d’évaluation actuarielle », 24-25 janvier 2023.

Partenaires du projet

Le projet sera mis en œuvre conjointement par l’OIT et l’Organisation laotienne de sécurité sociale (LSSO) du ministère du Travail et de la Protection sociale.

Contacts

Loveleen DE, Responsable de programme, Bureau de pays de l’OIT pour la Thaïlande, le Cambodge et la RDP lao – del@ilo.org 

Nuno Cunha, spécialiste technique senior, protection sociale, bureau de l’OIT pour la Thaïlande, le Cambodge et le Laos – cunhan@ilo.org