Les femmes bénéficient toujours d’une couverture sociale nettement inférieure à celle des hommes. Pour renforcer la protection sociale sensible au genre, l’approche du SP&PFM consistait à soutenir la production de preuves, sur la base de données ventilées par sexe, et à fournir des conseils techniques pour s’assurer que les programmes de protection sociale sont mieux à même de jouer un rôle clé en répondant aux besoins spécifiques des garçons et des filles, des hommes et des femmes, tout en inversant les déséquilibres entre les sexes grâce aux lois, aux programmes et aux services complémentaires de protection sociale. Plutôt que de promouvoir l’amélioration de l’égalité des sexes en matière d’accès à la protection sociale de manière isolée, le SP&PFM a considéré les politiques de protection sociale dans le contexte de la réduction de la pauvreté, du travail, des soins, de la migration et des politiques macroéconomiques, en aidant les pays à garantir la prise en compte du genre à chaque étape du processus d’implémentation.

L’approche de SP&PFM visant à mettre en place des systèmes de protection sociale inclusifs du handicap s’est appuyée sur la Convention relative aux droits des personnes handicapées et sur la déclaration conjointe intitulée « Vers des systèmes de protection sociale inclusifs soutenant la participation pleine et effective des personnes handicapées » (en anglais), adoptée en 2018. Pour garantir des systèmes de protection sociale solides et inclusifs des personnes vivant avec un handicap, le SP&PFM a aidé les pays à assurer la participation effective des organisations de personnes handicapées ; à renforcer les données et les statistiques sur le handicap afin d’évaluer les besoins de protection sociale des personnes vivant avec un handicap et de concevoir des programmes ou des caractéristiques spécifiques des programmes existants qui facilitent l’inclusion des personnes handicapées, y compris sur le marché du travail et dans la société ; à évaluer les coûts spécifiques au handicap et les coûts de la vie plus élevés pour les personnes handicapées ; à concevoir des mécanismes de prestation de protection sociale inclusifs ; à assurer l’inclusion du handicap dans les réponses humanitaires, la réadaptation et les soins à base communautaire.

Aligné sur l’approche de la protection sociale fondée sur les droits, et inspiré par la Recommandation de l’OIT sur le socle de protection sociale, 2012 (n° 202) et la Recommandation sur la transition de l’économie informelle à l’économie formelle, 2015 (n° 204), le SP&PFM a aidé les pays à étendre la couverture à tous les travailleurs, par le biais de régimes d’assurance sociale et non contributifs adaptés. Par le biais d’un dialogue social participatif et inclusif, SP&PFM a soutenu un diagnostic national de la situation des travailleurs de l’économie informelle qui a identifié les lacunes de couverture et les obstacles à la couverture pour différentes catégories de travailleurs, hommes et femmes ; un examen des cadres et pratiques réglementaires et politiques qui s’ést concentré en particulier sur l’identification et l’analyse des obstacles à la couverture et sur l’identification des options et la définition des priorités pour une éventuelle réforme ; le développement d’un cadre politique intégré pour l’extension de la couverture et les transitions de l’économie informelle vers l’économie formelle ; la mise en œuvre et le suivi des politiques d’extension de la couverture.

Le SP&PFM a cherché à renforcer les systèmes nationaux de protection sociale, notamment par la réalisation d’une couverture universelle, et à s’assurer qu’ils sont suffisamment solides et flexibles pour répondre aux chocs. L’approche de SP&PFM consistait à aider les pays à s’assurer que leurs systèmes de protection sociale étaient informés des risques, résilients et adaptables pour répondre aux chocs et faciliter les transitions grâce à des preuves et des analyses. Le programme visait à soutenir les pays en améliorant la gouvernance financière et administrative des systèmes de protection sociale, en augmentant la coordination, en renforçant la conception et la mise en œuvre des politiques et des stratégies, en renforçant leur base juridique, en intégrant dans leur conception des garanties spécifiques (et des déclencheurs en cas d’événements covariables « imprévus »), et en assurant leur viabilité financière, notamment par le biais de fonds de contingence ou d’autres mécanismes de soutien d’urgence.

L’approche du SP&PFM s’est appuyée sur des arguments solides pour investir plus et mieux dans la protection sociale, notamment par une mobilisation accrue et progressive des ressources nationales, et une meilleure gestion des finances publiques, en appliquant une approche fondée sur les droits et les normes internationales de protection sociale. Le programme a facilité l’engagement des ministères des finances et des institutions financières internationales avec les ministères en charge de la protection sociale. Il a aidé les pays à produire des preuves et à trouver et appliquer des options pour financer durablement les systèmes de protection sociale. Il s’agissait notamment d’évaluer la situation et les besoins actuels en matière de protection sociale (base de référence) par le biais de dialogues nationaux et d’estimer le coût des réformes politiques ; d’effectuer des analyses de l’espace fiscal et des évaluations des options de financement ; d’examiner et de proposer des options pour améliorer l’efficacité du financement et le cycle budgétaire ; de réaliser des évaluations actuarielles des institutions de sécurité sociale et de l’extension de la couverture ; ainsi que d’améliorer la bonne gouvernance, le respect des lois sur la sécurité sociale relatives aux finances publiques, la transparence et la responsabilité participative. Il a renforcé également les capacités et a crée des liens avec les instruments de financement au niveau national et international. Au cœur de la stratégie du SP&PFM se trouvaient le renforcement des capacités et le partage d’expériences aux niveaux national et décentralisé, la participation d’un large éventail de parties prenantes et l’application des normes internationales de sécurité sociale, afin d’améliorer les synergies entre la protection sociale et la gestion des finances publiques.

Le SP&PFM visait à garantir que les régimes existants étaient plus solides dans leur conception et leur mise en œuvre. Il a soutenu donc l’amélioration des modalités d’éligibilité et de prestation, la coordination et la mise en œuvre (y compris au niveau infranational), les systèmes d’information de gestion (y compris les registres et les systèmes d’information de gestion de la protection sociale) et la collecte de données, la responsabilisation, le suivi et l’évaluation. Le programme a reconnu qu’un système administratif solide était essentiel pour un système de protection sociale intégré afin d’assurer une forte coordination entre les différents programmes et acteurs pour une efficacité accrue et pour renforcer la confiance dans les institutions publiques. L’approche s’est appuié également sur la nécessité d’améliorer les systèmes intégrés de gestion de l’information (MIS) pour la protection sociale afin de permettre la conception, le déploiement et le suivi des programmes. Il s’agissait notamment de renforcer les capacités aux niveaux national et local en matière de planification, de suivi, de gestion globale et de prestation de services du système de protection sociale ; de soutenir la mise en œuvre des mécanismes de prestation de la protection sociale ; et de soutenir les processus de transformation numérique.